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反腐倡廉工作
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关于建立廉政效能舆情宣导机制的实施细则
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文章来源: 发布时间：2012年09月03日
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德安监党字〔2011〕16 号
为扎实推进惩治和预防腐败体系建设，充分发挥廉政效能舆情宣导的舆论导向作用，努力营造风清气正的政治生态和干事创业的执法环境，全力打造高效廉洁的安监执法队伍，全面实施廉政效能管理工程，特制定本实施细则。
一、任务目标
坚持以人为本、执政为民理念，进一步密切安监局与企业、与人民群众的血肉联系，认真对待群众举报和反映的安全生产方面的各种情况，及时发现和掌握安监系统廉政效能方面的苗头性、倾向性舆论问题，研究解决措施和办法，有针对性地化解各类矛盾纠纷和不实信息误导，提高重大紧急传情的引导能力和处置水平，形成知民情、汇民智、维民权、解民忧的长效机制，促进依法行政、高效执法、科学执法，维护社会和谐稳定。
坚持正面引导，保障公众知情权。建立完善权威的信息发布系统和新闻发布制度，通过多种渠道，提高信息透明度。通过媒体信息发布、新闻发布等形式，将市安监局所涉及重大事项决策过程、行政程序、执法依据以及重大突发事件、舆情反应较为集中的生产安全事件等问题的处置过程、处置结果等向社会公开，让公众知晓，增加工作透明度。
坚持开拓创新，保障公众的参与权。与现有的网站、电视、电台、报社等各类新闻媒体建立良好的合作关系，与市纪委监察部门密切配合，建立舆情监控系统，密切关注反腐倡廉舆情新趋势、新动态，对表达分散、信息多元、方式互动的各类舆情全面汇集分析，准确把握社会公众的新意愿、新期待。开通廉政投诉与安全生产隐患举报热线，在市安监局网站开通网上举报投诉专栏，设立举报投诉信箱，开辟针对安全生产热点问题的讨论区，设置部门工作评价评议投票站，广纳民智，拓宽与公众的交流渠道，保障公众参与权，提升安监执法水平，提高安监工作效率。
坚持以人为本，保障公众的监督权。把维护公众利益作为舆情宣导的出发点和落脚点，建立廉政效能舆情搜集、研判、反馈、引导的程序化、规范化运作模式，积极回应社会关切，合理疏导群众情绪，促进社会和谐稳定。
二、工作制度
廉政效能舆情宣导机制分为宣传报道和舆情信息搜集整合、分析研判、疏导处置等具体制度。
（一）健全宣传报道制度，营造良好的思想舆论氛围。由局推进廉政效能管理工程领导小组负责，深入宣传国家、省及市委市政府的反腐倡廉形势任务、方针政策，宣传廉政效能管理措施步骤、重要进展和工作成果，宣传解读安监相关的法律法规新政策，介绍安监当前开展的重点工作，树立安监系统讲廉政讲效能的大格局。
1．加强合作，充分发挥主流媒体的宣传作用。与德州电视台、德州日报、德州晚报、德州人民广播电台、鲁北热线等主流媒体建立良好的合作关系，在目前开设“安监之窗”的基础上，继续开设“廉政效能看安监”、“安全生产大家谈”等专题专栏，针对廉政效能建设新动态和群众关心的热点问题，有计划、有步骤地开展宣导活动。
2．不断创新，建立健全信息发布制度。确定新闻发言人，研究建立《廉政效能信息发布制度》，定期对外宣传廉政效能工作，严格执行新闻宣传报道制度，提升市安监局廉政效能工作新闻宣传报道水平。研究制定《安全生产事故应急新闻发布制度》，及时向社会通报权威信息，把握社会舆论主方向，消除因安全生产事故信息不畅导致的社会不安定因素。
3．整合资源，开拓自主宣传主阵地。充分利用市安监局门户网站自主宣传主阵地的作用，通过“廉政效能”模块开设“政策法规”、“廉效工作动态”、“反腐焦点”、“警钟长鸣”、“廉效文化”等栏目，对外宣传廉政效能建设新进展，对内实现自我教育，做好正面宣传，引导全局党员干部增强党的意识、宗旨意识、大局意识、责任意识，坚定政治立场，增强政治敏锐性和政治鉴别力。
从各科（处）室、支队抽调精干力量组建舆情宣导工作组，将本单位的工作动态编发信息报送至办公室、政策法规科，通过政务信息、简报等途径向社会发布。定期浏览百度德州吧、大众社区德州论坛、齐鲁社区德州专区、兴德论坛等影响力较大的论坛、贴吧的信息动态，开拓自主宣传阵地引导正确社会舆论导向。
（二）建立舆情搜集整合制度，全方位把握廉政效能舆情态势。全面拓展舆论监测收集渠道，积极搭建职能部门各负其责、舆论媒体实时监控全方面的廉政效能舆情搜集网络。
1．高效搜集网络舆情。坚持人工搜索和自动搜索相结合，做到舆情信息监测采得全、跟得快、抓得住、分析准。与市纪委、监察局合作，通过网络舆情搜索系统软件，对互联网上涉及德州市安监局廉政效能以及德州市安全生产的舆论信息实时监测，认真分析监测信息，提出解决方案，与市纪委做好沟通工作。
2．全面搜集社会舆情。充分发挥各科（处）室、支队舆情监测作用，各单位通过执法检查、走访座谈和问卷调查等形式，对本单位涉及的社会舆情及时梳理汇总，掌握服务对象的诉求。开辟网络投诉举报专区，开通投诉举报热线，开设投诉举报信箱，全方位、多渠道地搜集与安全生产以及安监系统廉政效能相关的社会舆情。
3．及时做好汇总整合。建立社会舆情台账及报送制度，对于搜集到的社会舆情以及德州市廉政效能舆情工作办公室转批的舆情，实现“一情一档”，按照工作分工指派专人办理，并及时反馈处理结果。
（三）建立舆情分析研判制度，及时预判舆论走向、制定处置方案。健全研判工作机制，建立社会舆情联席会商制度，由局领导以及各科（处）室、支队主要负责人定期分析研判舆情走向，制定处置方案，研究舆论引导对策，与廉政效能工作相结合，确定宣导重点，必要时可邀请纪委、组织部、宣传部、党校、信访局和相关部门及专家学者指导研判。对一段时期内反映较为集中的热点、难点问题或线索明显、涉及重要案情的舆情信息，组织相关人员进行核查、辨真，剔除虚假信息，确保舆情掌握的准确性，必要时可与纪委沟通，请求协助。
（四）建立舆情疏导处置制度，积极回应社会关切。建立舆情处置配套联运机制，采取及时处置、加强引导的方针，第一时间占领舆论制高点，牢牢把握舆论主动权。对经查属实的舆情及时做出处理，妥当加以回应。
1．热点问题处置。对于普遍关注的热点问题，及时进行新闻发布或在主流媒体、重要门户网站、市内主要户外宣传牌及时公布权威信息。建立网络评论员队伍，并充分发挥其作用，通过发帖跟帖等方式集中评论，形成正面、强势网络舆论态势，引导网络舆论走向。开通短信宣传平台，向公众发送实时短信，传递真实信息。
2．重点个案处置。发生突发安全生产事件时，因信息不透明容易引发社会不稳定因素。对此，及时进行新闻发布，不定期地按照公共突发事件信息公开的相关规定通过广播、电视、短信等方式及时向社会公布安全生产事件的处理情况，消除在突发安全生产事件发生后因信息不透明所导致的社会不稳定因素。
3．《重点舆情督办单》的处置。对于舆情宣导工作办公室下发的《重点舆情督办单》所涉及的舆情，立即按照所涉及的职责分工，指派专人从快办结，一般舆情36小时内办结，意见、建议类舆情4个工作日内办结。对不能及时解决的，由分管领导告知局推进廉政效能管理工程领导小组，并提出具体解决方案和时限，推进廉政效能管理工程领导小组办公室及时与舆情宣导工作办公室沟通，争取延长办结时间。
4．其它舆情处置。对于安全生产监管工作中所涉及到的行政审批、许可及安全生产执法监察工作中所涉及到的行政处罚所涉及的法律法规问题，根据情况需要，通过媒体开设解读专栏。不定期地召开面向企业等服务对象的恳谈会、见面会，加强与企业、公众的沟通，争取其对安全生产监督管理工作的理解、配合。对于不实的舆情，及时通过新闻发布或媒体发布权威信息等方式，澄清真伪，以正视听。
三、组织保障
为及时有效解决廉政效能管理方面的舆情问题，不断健全完善工作制度，形成由局领导及各科（处）室、支队组成的联席会议制度，廉政效能舆情工作由局推进廉政效能管理工程领导小组办公室，负责组织协调日常工作。局各科（处）室、监察支队明确专人负责本单位的舆情宣导工作。加强对舆情宣导工作的考核，每年底，对舆情宣导工作积极作为、富有成效、反响良好的单位及个人给予表彰奖励；对重大舆情迟报、漏报、瞒报，舆情搜集疏导不力、研判处置不当而导致群体性事件或严重后果的，给予通报批评，严肃追究相关单位和有关人员的责任。
二〇一一年六月七日
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